近三年來(lái)，疫情防控常態(tài)化下的冷鏈流通安全監(jiān)管，大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是將“人防”經(jīng)驗(yàn)搬到“冷鏈物防”上，以“冷鏈追溯碼”來(lái)防控;第二階段是集中針對(duì)進(jìn)口冷鏈食品實(shí)施“集中監(jiān)管”的防控;第三個(gè)階段是將冷鏈流通的相關(guān)主體單位列為重點(diǎn)防控的責(zé)任主體單位，實(shí)施人、貨、場(chǎng)的閉環(huán)防控管理。

“踩坑” 的冷鏈追溯碼

由于認(rèn)識(shí)到冷鏈流通是新冠疫情病毒傳播的鏈路，2020年下半年多個(gè)省市針對(duì)冷鏈疫情防控開(kāi)發(fā)了“冷鏈追溯平臺(tái)”，給冷鏈商品附上了“冷鏈追溯碼”。這是針對(duì)冷鏈疫情防控開(kāi)展的第一輪積極探索。但今天回過(guò)頭來(lái)看，“冷鏈追溯碼”是當(dāng)時(shí)緊急防控需要下的一個(gè)應(yīng)急工具，在實(shí)施落地層面踩到了坑。

各個(gè)冷鏈追溯平臺(tái)的“冷鏈追溯碼”主要是通過(guò)對(duì)冷鏈商品進(jìn)行賦碼，并要求商品流通過(guò)程所涉及的相關(guān)企業(yè)主體進(jìn)行掃碼，從而將冷鏈流通的上下游企業(yè)主體關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈商品流通鏈路(企業(yè)主體鏈路)進(jìn)行追溯。這跟個(gè)人的健康碼很類(lèi)似，個(gè)人通過(guò)掃場(chǎng)所碼實(shí)現(xiàn)了個(gè)人碼與場(chǎng)所碼的關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人活動(dòng)軌跡鏈路(場(chǎng)所)的追溯。

與“個(gè)人健康碼”對(duì)比，“冷鏈追溯碼”遇到的挑戰(zhàn)和“坑"會(huì)多很多。首先，冷鏈追溯碼是跟貨走，必須給貨貼碼。給冷凍商品貼碼，是一個(gè)非常麻煩的事情，因?yàn)槿瞬荒軌虻蜏丨h(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間貼碼作業(yè)，而在常溫區(qū)貼碼則會(huì)影響凍品的冷鏈品質(zhì)。其次，冷鏈追溯碼是被掃的碼，在出庫(kù)、入庫(kù)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中掃碼，非常影響作業(yè)效率。由于，貼碼、掃碼會(huì)增加額外的成本并降低作業(yè)效率，從企業(yè)的角度來(lái)講這是違背商業(yè)規(guī)律的，若非是因?yàn)轭櫞缶趾捅O(jiān)管部門(mén)要求，否則是不愿意配合的。

除此之外，“冷鏈追溯碼”只發(fā)揮了追溯的作用，并沒(méi)有在病毒傳播鏈路的阻斷或切斷方面發(fā)揮作用。當(dāng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題之后，集中監(jiān)管倉(cāng)的防控措施方案被提出來(lái)。

“抓關(guān)鍵” 的集中監(jiān)管倉(cāng)

自從意識(shí)到冷鏈追溯碼的局限性之后，并結(jié)合冷鏈疫情傳播的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是進(jìn)口冷鏈商品的特點(diǎn)，各地從2020年底到2021年初針對(duì)進(jìn)口冷鏈商品的疫情防控采取了“集中監(jiān)管”措施。

針對(duì)進(jìn)口冷鏈商品的集中監(jiān)管的關(guān)鍵場(chǎng)所是“集中監(jiān)管倉(cāng)”，目前一般會(huì)設(shè)有兩級(jí)監(jiān)管倉(cāng)，一級(jí)監(jiān)管倉(cāng)和二級(jí)監(jiān)管倉(cāng)。一級(jí)監(jiān)管倉(cāng)一般靠近口岸設(shè)立，其作用是接收通關(guān)后的冷鏈商品，對(duì)冷鏈商品進(jìn)行采樣檢測(cè)、靜置、消殺，從一級(jí)監(jiān)管倉(cāng)放行的冷鏈商品必須是單證齊全(海關(guān)單、檢疫證、核酸檢測(cè)證明、消殺證明)，以確保冷鏈商品的安全。二級(jí)監(jiān)管倉(cāng)一般設(shè)在消費(fèi)中轉(zhuǎn)地，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的首站監(jiān)管。二級(jí)監(jiān)管倉(cāng)的入庫(kù)環(huán)節(jié)，要求進(jìn)口冷鏈商品單證齊全(海關(guān)單、檢疫證、核酸檢測(cè)證明、消殺證明)才能入庫(kù)，同時(shí)會(huì)對(duì)冷鏈商品進(jìn)行采樣復(fù)檢和必要的二次消殺，以確保冷鏈商品無(wú)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入后續(xù)流通環(huán)節(jié)。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局披露，截至2022年2月8日，全國(guó)各地已建成869個(gè)集中監(jiān)管倉(cāng)，成為了進(jìn)口冷鏈商品疫情防控的一道屏障，在疫情防控的“外防輸入”方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

“管閉環(huán)” 的綜合防控

新冠病毒一旦混入冷鏈流通渠道，實(shí)際上存在著人員、貨物、環(huán)境三者之間的交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。自“集中監(jiān)管倉(cāng)”政策落地之后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈疫情防控，目前形成了“多維閉環(huán)管控體系”。

目前針對(duì)冷鏈疫情防控，以冷鏈企業(yè)為責(zé)任主體，實(shí)施了人員、貨物、場(chǎng)所、運(yùn)載工具等方面的多維閉環(huán)管理。在人員閉環(huán)管理方面，強(qiáng)化冷鏈從業(yè)人員在冷鏈作業(yè)過(guò)程中的防護(hù)，加大從業(yè)人員的核酸檢測(cè)頻度，優(yōu)化從業(yè)人員的調(diào)休制度，確保人員的安全閉環(huán)。在貨物閉環(huán)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行集中監(jiān)管倉(cāng)的管理制度，采樣檢測(cè)、消殺。在場(chǎng)所管控方面，對(duì)冷鏈場(chǎng)所采取封閉管理，禁止非作業(yè)人員進(jìn)入，對(duì)場(chǎng)所環(huán)境定期采樣檢測(cè)和定期消殺。在運(yùn)載工具管理方面，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)(口岸至一級(jí)監(jiān)管倉(cāng)，一級(jí)監(jiān)管倉(cāng)至二級(jí)監(jiān)管倉(cāng))采用專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行必要的消殺。

疫情防控讓全社會(huì)前所未有地關(guān)注冷鏈、了解冷鏈，三年來(lái)相關(guān)管理部門(mén)和企業(yè)在冷鏈疫情防控上取得了卓越成效和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是冷鏈流通安全監(jiān)管不僅僅是因?yàn)橐咔榉揽氐男枰?，還有冷鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ系男枰?，從確保消費(fèi)者“舌尖上的安全”出發(fā)，我們期待相關(guān)管理措施有進(jìn)一步的提升和優(yōu)化。

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