近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》 (以下簡稱《意見》)，部署推進(jìn)物流降本增效有關(guān)工作，著力營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這一重大舉措的實(shí)施，進(jìn)一步說明物流業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會生活中的重要作用越來越明顯，起到了貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要作用。推動物流降本增效對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義，從七個方面提出了二十七項(xiàng)具體措施?！兑庖姟返膶?shí)施對物流業(yè)會起到什么樣的促進(jìn)作用，帶來哪些利好，又說明了什么?

　　一是從管理和服務(wù)入手優(yōu)化物流發(fā)展空間，說明管理會更加規(guī)范。明確提出深化“放管服”改革，激發(fā)物流運(yùn)營主體活力，并逐一明確了責(zé)任部門和辦理時限。優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一地辦證、全線通行。規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。完善道路貨運(yùn)證照考核和車輛相關(guān)檢驗(yàn)檢測制度，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，減輕檢驗(yàn)檢測費(fèi)用負(fù)擔(dān)。精簡快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，深化貨運(yùn)通關(guān)改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。

　　二是從降稅清費(fèi)入手減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，說明負(fù)擔(dān)會進(jìn)一步減輕。明確提出完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策，結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率?？茖W(xué)合理確定車輛通行收費(fèi)水平，選擇部分高速公路開展分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。做好收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增相關(guān)工作，年內(nèi)出臺完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺，依托平臺開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理，開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。

　　三是從重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手提升物流綜合服務(wù)水平，說明服務(wù)質(zhì)量會更加提升。明確提出加強(qiáng)對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持，結(jié)合編制國家級物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批綜合物流樞紐。著力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場化改革，推動多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展。支持地方建設(shè)城市共同配送中心，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。拓展物流企業(yè)融資渠道，支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運(yùn)作，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。

　　四是從信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化入手提高物流運(yùn)行效率，說明運(yùn)行會更加暢通。明確提出推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。開展倉儲智能化試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，加快智能化發(fā)展步伐，提升倉儲、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)，物流標(biāo)準(zhǔn)的配套銜接。推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化，加大車輛運(yùn)輸車治理工作力度，年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰。分階段有序推進(jìn)車型替代和分批退出，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場公平有序競爭。

　　五是從深化聯(lián)動融合入手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與物流協(xié)同發(fā)展，說明產(chǎn)業(yè)會更加深度融合。明確提出推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，研究制定推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力支持第三方物流發(fā)展，對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)營效率。鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務(wù)。

加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用智能物流裝備。鼓勵物流機(jī)器人、自動分揀設(shè)備等新型裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。提升制造業(yè)物流管理水平，建立制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)對物流成本進(jìn)行精細(xì)化管理，提高物流管理水平。

　　六是從信息互聯(lián)互通入手發(fā)揮信息共享效用，說明信息共享會更加便利。明確提出加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開放共享，推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開放共享，向社會公開相關(guān)數(shù)據(jù)資源，依托國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺等，為行業(yè)企業(yè)查詢和組織開展物流活動提供便利。依托部門、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉單、電子面單等電子化單證。建立健全物流行業(yè)信用體，對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

　　七是從體制機(jī)制入手營造良好的營商環(huán)境，說明物流會迎來改革和創(chuàng)新機(jī)遇。明確提出探索開展物流領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的“單一窗口”，降低制度性交易成本。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

總的來看，《意見》的出臺實(shí)施，表明了國務(wù)院對物流業(yè)發(fā)展的高度重視，每一項(xiàng)措施都明確了相關(guān)責(zé)任單位、辦理時限、達(dá)到的預(yù)期效果。對于加快物流業(yè)規(guī)范化發(fā)展必將起到積極的推動和引領(lǐng)作用。同時，對物流業(yè)在政策、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、提高通行水平、信息共享、智能物流裝備等方面都會起到強(qiáng)力的推動作用。

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