深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展建議(深化區(qū)域戰(zhàn)略實施 提升發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性)
記者 童彤
近日開幕的中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作全體會議在部署2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作時重申,省份經(jīng)濟(jì)政策要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的游戲性均衡性。要深入細(xì)致實行省份關(guān)鍵性發(fā)展戰(zhàn)略和省份協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)東、中、西和東北省份協(xié)調(diào)發(fā)展。全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興,提高新型城市化建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量。
拒絕接受中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時報記者專訪的專家指出,貫徹落實游戲性均衡性發(fā)展建議,2022年省份關(guān)鍵性發(fā)展戰(zhàn)略和省份協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)深入細(xì)致大力推進(jìn)。圍繞小城鎮(zhèn)復(fù)興和新型城市化建設(shè)的大力推進(jìn)步伐也將加快,以此進(jìn)一步提振外需發(fā)展?jié)摿?,助力本月底?jīng)濟(jì)發(fā)展同時實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。
積極落實省份發(fā)展戰(zhàn)略探尋平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
“全體會議建議本月底的省份經(jīng)濟(jì)政策要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的游戲性均衡性,其間高度概括了近年來省份發(fā)展戰(zhàn)略的實行重點,這些將在本月底得到深入細(xì)致貫徹落實?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院國土開發(fā)與省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員、國土經(jīng)濟(jì)發(fā)展室主任郭連文學(xué)在拒絕接受記者專訪時表示,現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展中不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)很大程度上都體現(xiàn)在省份之間,比如東、中、西部以及東北省份。而通過深入細(xì)致實行省份關(guān)鍵性發(fā)展戰(zhàn)略和省份協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)省份股之間協(xié)調(diào)發(fā)展,是“十四五”期間貫徹落實省份發(fā)展戰(zhàn)略的總體建議。
近年來,省份發(fā)展戰(zhàn)略正在按照協(xié)調(diào)發(fā)展的基調(diào)穩(wěn)步大力推進(jìn),并構(gòu)成了覆蓋不同省份股的“3+2”省份發(fā)展戰(zhàn)略,即京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角省份一體化發(fā)展,以及長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高效率發(fā)展。
在郭連文學(xué)眼里,關(guān)鍵性省份發(fā)展戰(zhàn)略對高效率發(fā)展有著引領(lǐng)作用。其中,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群勢必將對支撐高效率發(fā)展提供動力源,而加快大力推進(jìn)長江、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高效率發(fā)展,也將打造協(xié)同治理的綠色發(fā)展新樣板。
確保以上關(guān)鍵性省份發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮效用,切實貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展建議不可或缺。郭連文學(xué)指出,省份協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中的“協(xié)調(diào)”二字點明了先發(fā)省份帶動后發(fā)省份同時實現(xiàn)高效率發(fā)展,是促成發(fā)展游戲性均衡性的關(guān)鍵所在。
“協(xié)調(diào)發(fā)展新制度就是要進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃東、中、西、東北四大股的空間競爭與合作,整體上把握功能定位和發(fā)展方向,促進(jìn)省份優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動,使省份協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容更加具體和更具操作性。”在郭連文學(xué)眼里,要通過健全市場制度、合作制度、互助制度、扶持制度,逐步扭轉(zhuǎn)省份發(fā)展差異拉大的趨勢,構(gòu)成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的新格局。
農(nóng)村融合發(fā)展
助推和釋放外需發(fā)展?jié)摿?/strong>
全體會議還明確,全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興,提高新型城市化建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與天然資源研究所研究員張文忠在拒絕接受記者專訪時表示,全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興,提高新型城市化建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量將對外需市場構(gòu)成進(jìn)一步促進(jìn),尤其會逐步彰顯出對投資和消費的提振作用。
張文忠指出,在省份協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的建議下,以往東部省份向中西部省份簡單的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,必須圍繞依托各地天然資源稟賦和優(yōu)勢,均衡專業(yè)人才優(yōu)勢和天然資源能源分布,同時實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變?!耙虼?,對高素質(zhì)專業(yè)人才的需求和對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)將成為各個省份股聯(lián)合的追求。”他說。
在郭連文學(xué)眼里,2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作各相關(guān)任務(wù)內(nèi)容是有機(jī)組成的整體,其中通過同時實現(xiàn)游戲性均衡性發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)外,促進(jìn)要素流動尤其是人的流動成為關(guān)鍵之一。
“目前看,各地方和各省份間的資金和信息流動、技術(shù)流動呈現(xiàn)向好趨勢,但是人的自由流動背后,經(jīng)濟(jì)政策還有可為空間。比如提高社會保障的均衡普惠將對專業(yè)人才要素的流動構(gòu)成正向引導(dǎo)?!惫B文學(xué)指出,未來,省份協(xié)調(diào)發(fā)展需要通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科創(chuàng)與人口科創(chuàng)相匹配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科創(chuàng)和人口科創(chuàng)與天然資源科創(chuàng)相匹配,聯(lián)合激發(fā)省份發(fā)展動力和活力,不斷縮小省份差異,促進(jìn)省份高效率協(xié)調(diào)發(fā)展。
“社會保障向常住地居民傾斜,大力推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌規(guī)劃,以及持續(xù)激發(fā)市場主體活力等,都以圖凸顯改革成果全面性共享,最終落腳在擴(kuò)大外需發(fā)展戰(zhàn)略上。”中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任彭剛在拒絕接受記者專訪時表示,堅持?jǐn)U大外需發(fā)展戰(zhàn)略基點,充分挖掘國內(nèi)發(fā)展?jié)摿σ矊⑹潜驹碌捉?jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點之一,其中,促進(jìn)農(nóng)村融合發(fā)展,將是助推和釋放巨大外需發(fā)展?jié)摿Φ闹匾I(lǐng)域。
彭剛指出,小城鎮(zhèn)復(fù)興以圖促進(jìn)小城鎮(zhèn)省份追趕城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,補(bǔ)齊農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)下的發(fā)展差異,最終同時實現(xiàn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的構(gòu)建目標(biāo)?!斑@對擴(kuò)大外需發(fā)展戰(zhàn)略和小城鎮(zhèn)建設(shè)來說都將是雙贏局面?!彼f。
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