2021年2月8日，《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措》發(fā)布，自2021年3月12日起頒布。為易于各級黨委郵電管理職能部門、有關(guān)民營企業(yè)、從業(yè)人員和社會各界使用者很好地認知有關(guān)文本，切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作，現(xiàn)闡釋如下：

一、制訂背景

近年來，我國郵電業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，航空郵件業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對電子郵件貨物外包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題，中央建議注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度外包裝，廉夫和環(huán)境污染?！吨腥A人民共和國固體廢物環(huán)境污染條例》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、廢舊快遞外包裝等作出了明確規(guī)定，并明確了郵電管理職能部門的安全管理職責。為深入貫徹中央決策部署，弘揚環(huán)保發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進電子郵件貨物外包裝環(huán)保轉(zhuǎn)型，推動民營企業(yè)落實主體職責，有必要依據(jù)法律條文的明確規(guī)定制訂職能規(guī)章，加強制度供給，強化法制保障。

二、制訂過程

國家郵電局于2020年1月啟動《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措》制訂工作，先后多次非政府民營企業(yè)座談、實地調(diào)研、專家研討，并在起草過程中充分征求了有關(guān)部委、航空郵件民營企業(yè)、外包裝生產(chǎn)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保非政府、科研機構(gòu)等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日，《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措（草案稿）》網(wǎng)上公開草案。在此基礎(chǔ)上，國家郵電局局長辦公會于2020年11月5日決定將《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措（總規(guī)）》提請城市交通能源部表決。2021年2月3日，城市交通能源部部務(wù)會議表決通過。

三、主要文本

《電子郵件貨物外包裝管理配套舉措》分為總則、外包裝配制、外包裝操作方式、安全管理、法律職責、第六條6章，共計47條。主要文本包含：一是明確了電子郵件貨物外包裝管理的整體建議，包含航空郵件民營企業(yè)總部統(tǒng)一管理職責、外包裝使用整體建議、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、校企合作、行業(yè)自律等。二是明確了外包裝配制建議，包含建立實施外包裝物制度、按明確規(guī)定使用環(huán)保材料、外包裝伯德角舉措等事項。三是完善了外包裝操作方式建議，包含操作方式規(guī)范制訂、從業(yè)人員培訓、外包裝操作方式方法、外包裝廢舊再利用等文本。四是完善了安全管理明確規(guī)定，包含郵電管理職能部門重點檢查文本、具體檢查舉措、建立外包裝編碼及追根溯源制度，以及非政府評估、信用管理，舉報處理等。

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