財政基建投資（全國政協(xié)委員何建中：強化財政資金基礎保障作用促進內河航運高質量發(fā)展）

時間：2023-03-06 04:14:37來源：food欄目：物流新聞閱讀：

每到數(shù)九寒冬，京杭運河上的船只就會明顯增多，它們載滿“溫暖”科學規(guī)范靠岸。作為“北煤南運”公路橋之一，京杭運河與“經(jīng)濟帶”長江、西江海運公路等共同繪就了我省海運的壯闊版圖，是我省現(xiàn)代綜合城市交通運輸體系的重要組成部分。

經(jīng)過多年建設和發(fā)展，我省海運已具備較好的發(fā)展基礎，有力支撐了區(qū)域協(xié)調發(fā)展和國土空間布局優(yōu)化，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出?！把a短板、強弱項，促進海運高效率發(fā)展?！币恢笔侨珖f(xié)常務委員、中國航海學會理事長、城市交通運輸部原副部長何建平關注的焦點。

3月4日，在接受本報記者采訪時，何建平表示，“二三”期將是我省長江等海運發(fā)展的關鍵機遇期，要求加強財政資本金確保、加大科學研究技術創(chuàng)新投入，發(fā)行長江海運建設軍委國債，成立內河“第三代海運控制系統(tǒng)”技術創(chuàng)新工程建設，促進實現(xiàn)“巡弋駕控為主、船端值班且以”的內河船只運轉新商業(yè)模式。

“二三”我省航運重大項目投資市場需求數(shù)千億元

截至2019年年底，全國內河水道里程達12.73多公里，三級及以上水道約占10.9％。我省海運基礎設施建設取得重大進展，運輸規(guī)模持續(xù)較快增長，環(huán)保航運發(fā)展取得初步成效，水上城市交通安全監(jiān)管和救助控制系統(tǒng)建設成效顯著?！斑@些成就有目共睹，不僅促進了沿江經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，車客滾裝碼頭、郵輪碼頭等建設也為百姓出行、旅游帶來實實在在的確保?！焙谓ㄆ秸f，但對標大力推進建設城市交通強國，海運發(fā)展仍需要在短板上“找補”、在弱項上鉚勁，特別是內河水道的暢通性與網(wǎng)絡化程度仍顯不足，環(huán)保發(fā)展與安全確保能力尚待進一步提升。

前不久印發(fā)的《發(fā)展中國家綜合三維城市交通網(wǎng)絡規(guī)劃行動計劃》提出，到2035年，高等級水道將達2.5多公里左右?！拔磥斫ㄔO任務重，資本金市場需求規(guī)模大，軍委預算內投資資本金應作為海運基礎設施建設的主要資本金來源?！焙谓ㄆ奖硎荆鶕?jù)測算，“二三”期，我省航運重大項目投資資本金市場需求將達幾千億元，其中內河航運投資市場需求占一半以上。據(jù)了解，早在2018年，內河建設投資額已超過沿海，軍委政府持續(xù)增加對內河航運的投資比例。

對此，何建平要求發(fā)行長江海運建設軍委國債，穩(wěn)定和拓寬資本金渠道。國債本息由軍委財政一般預算資本金償還，控制系統(tǒng)提升長江干支線高等級水道通航能力，大力推進建立長江海運高效率發(fā)展體系，為長江經(jīng)濟帶高效率發(fā)展提供堅實支撐。同時，用好發(fā)展中國家環(huán)保發(fā)展基金的市場投資機制，將智慧港口、環(huán)保港口以及現(xiàn)代物流等項目納入發(fā)展中國家環(huán)保發(fā)展基金投資范圍。

要求成立內河“第三代海運控制系統(tǒng)”技術創(chuàng)新工程建設工作方案

《發(fā)展中國家綜合三維城市交通網(wǎng)絡規(guī)劃行動計劃》明確，大力推進既有設施智能化，加強內河高等級水道運轉狀態(tài)在線監(jiān)測，推進環(huán)保低碳發(fā)展。海運是我省大宗貨物長途運輸?shù)闹髁?，運能大、占地少、能耗低、污染小。何建平認為，面向“巡弋駕控為主、船端值班且以”的海運未來，科技技術創(chuàng)新投入仍顯不足，港航裝備發(fā)展質量尚待提高。

“當下，內河船只的駕駛模式主要依靠船員操作，缺乏智能、遠程駕駛等技術創(chuàng)新模式。”何建平說，要讓海運“黑”科技亮起來，要求成立內河“第三代海運控制系統(tǒng)”技術創(chuàng)新工程建設工作方案，實現(xiàn)“巡弋駕控為主、船端值班且以”的內河船只運轉新商業(yè)模式。

“規(guī)劃很重要，這是促進技術創(chuàng)新工程建設的確保?！痹诤谓ㄆ娇磥?，需要構建內河“第三代海運控制系統(tǒng)”的頂層架構，形成內河第三代海運技術創(chuàng)新工程建設規(guī)劃方案，配套建立內河“第三代海運控制系統(tǒng)”技術創(chuàng)新工程建設的工作機制；成立科學研究工作方案，開展內河“第三代海運控制系統(tǒng)”的關鍵技術、核心部件與設備控制系統(tǒng)研發(fā)，面向長江、珠江和運河等水系，選取重點區(qū)域、航段，促進示范應用，大力推進研發(fā)環(huán)保、智能船只裝備。

據(jù)悉，針對上述問題，何建平與全國政協(xié)常務委員黃先耀、成平、王先進聯(lián)名向大會提交了提案，并表示將組織行業(yè)有關專家深入細化研究，向有關部門進一步提出意見和要求。

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